Вестник гражданского процесса
RU
main-photo

Наши индексы цитирования:

РАЗЪЯСНЕНИЯ ВС РФ О НАДЛЕЖАЩЕЙ ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНАХ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ СУДАМИ

А.А. СМОЛА

кандидат юридических наук, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3-го класса, партнер Адвокатского бюро «Бартолиус»

https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12-2-200-240

В статье проанализировано содержание и применение судами разъяснений процессуального (процедурного) характера, касающихся рассмотрения антимонопольными органами дел о нарушении антимонопольного законодательства. Новые правила были сформулированы в Постановлении Пленума ВС РФ, принятом год назад. Эти разъяснения указывают на то, как соблюдение процедуры рассмотрения таких дел должно влиять на выводы арбитражных судов о законности принятого государственным органом решения и на процессуальные возможности по представлению доказательств уже в судебном процессе. Соотношение правил рассмотрения дела административном органом и судебного разбирательства в отношении решения этого органа ставит вопрос и о пределах судебной проверки. Автор исследует предысторию формирования подходов, сформулированных ВС РФ, их соотношение с другими разъяснениями, примеры из практики Европейского суда по правам человека и КС РФ. В статье содержится детализированное исследование судебной практики по применению каждого из двух пунктов официального разъяснения, исходя из судебных актов, принятых до конца 2021 г. Автор акцентирует внимание на недостатках и рисках применения разъяснений формально-ограничительно, без универсально действующих принципов адми- нистративных процедур, отсутствующих в Российской Федерации. Обозначены направления совершенствования правоприменительной практики.

Ключевые слова: антимонопольные органы; административная процедура; антимонопольное право; судебный пересмотр административных актов; существенное нарушение порядка рассмотрения дела; представление доказательств; правила доказывания в споре с административным органом.

Список использованной литературы

Давыдов К.В. Административные процедуры: российский и зарубежный опыт: монография / отв. ред. Ю.Н. Старилов. Новосибирск: Академиздат, 2020. 516 с.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Феде- рации (научно-практический, постатейный): памяти Вениамина Федорови- ча Яковлева посвящается / под ред. Т.К. Андреевой, М.К. Юкова, В.В. Зайцева, Г.Д. Улетовой, О.В. Зайцева. М.: Статут, 2021. 1400 с.

Опалев Р.О. К вопросу о соотношении административного судопроизвод- ства и административных процедур // Вестник гражданского процесса. 2021. No 2. С. 66–79.

Разгильдеев А.В. Административное правосудие: опыт стран Европы, США и возможность его использования в России // Закон. 2013. No 11. С. 135–150

Решетникова И.В. Презумпция добросовестности в арбитражном процессе // Закон. 2017. No 9. С. 120–127.

Решетникова И.В. Размышляя о судопроизводстве: Избранное. М.: Статут, 2019. 510 с.

Решетникова И.В. Судебные реформы XIX и XXI вв. в области гражданского судопроизводства // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. С. 307–331.

Соловьев А.А., Опалев Р.О. Административная юстиция в зарубежных государствах: особенности функционирования отдельных институтов административного судопроизводства: монография. М.: Московский государственный юри- дический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2017. 262 с.

Тай Ю., Рего А., Кобаненко М., Васин А., Шаститко А., Пружанский В., Варламова А., Вознесенский Н., Соколовская Е., Рохлин А., Москвитин О., Мосуно- ва Н., Ульянов А. Антимонопольное Постановление Верховного Суда // Закон. 2021. No 3. С. 16–32.

Харрис Д., о’Бойл М., Уорбрик К. Право Европейской конвенции по правам человека / пер. с англ. В.А. Власихин и др.; науч. ред. А.И. Ковлер. М.: Развитие правовых систем, 2016. 1432 с.

References

Andreeva T.K., Iukov M.K., Zaitsev V.V., Uletova G.D., Zaitsev O.V. (eds.). Kom- mentarii k Arbitrazhnomu protsessual’nomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii (nauchno- prakticheskii, postateinyi): pamiati Veniamina Fedorovicha Iakovleva posviashchaetsia [Commentary to the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation (Scientific and Practical, Article-by-Article): In Memory of Veniamin Iakovlev]. Moscow: Statut, 2021. 1400 p. (In Russ.)

Davydov K.V.; Starilov Iu.N. (ed.). Administrativnye protsedury: rossiiskii i zarube- zhnyi opyt: monografiia [Administrative Procedures: Russian and Foreign Experience]. Novosibirsk: Akademizdat, 2020. 516 p. (In Russ.)

Harris D., o’Boil M., Uorbrik K.; Vlasikhin V.A. (trans.); Kovler A.I. (ed.). Pravo Evropeiskoi konventsii po pravam cheloveka [Law of the European Convention on Human Rights]. Moscow: Razvitie pravovykh sistem, 2016. 1432 p. (In Russ.)

Opalev R.O. K voprosu o sootnoshenii administrativnogo sudoproizvodstva i administrativnykh protsedur [On a Parity of Administrative Legal Proceedings and Administrative Procedures]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil Procedure, 2021, vol. 11, no. 2, pp. 66–79. (In Russ.)

Razgildeev A.V. Administrativnoe pravosudie: opyt stran Evropy, SShA i vozmozhnost’ ego ispol’zovaniia v Rossii [Administrative Justice: The Experience of European Coun- tries, the United States and the Possibility of Using It in Russia]. Zakon – Law, 2013, no. 11, pp. 135–150. (In Russ.)

Reshetnikova I.V. Prezumptsiia dobrosovestnosti v arbitrazhnom protsesse [Presumption of Good Faith in Arbitration Procedure]. Zakon – Law, 2017, no. 9, pp. 120–127. (In Russ.)

Reshetnikova I.V. Razmyshliaia o sudoproizvodstve: Izbrannoe [Reflecting on Legal Proceedings: Selected Works]. Moscow: Statut, 2019. 510 p. (In Russ.)

Reshetnikova I.V. Sudebnye reformy XIX i XXI vv. v oblasti grazhdanskogo sudoproizvodstva [Nineteenth and Twenty-First Century Judicial Reforms in Civil Litigation]. In Medvedev D.A. (ed.). Kodifikatsiia rossiiskogo chastnogo prava [Codification of Russian Private Law]. Moscow: Statut, 2008, pp. 307–331. (In Russ.)

Soloviev A.A., Opalev R.O. Administrativnaia iustitsiia v zarubezhnykh gosudarstvakh: osobennosti funktsionirovaniia otdel’nykh institutov administrativnogo sudoproizvodstva: monografiia [Administrative Justice in Foreign States: Peculiarities of Func- tioning of Separate Institutes of Administrative Justice: Monograph]. Moscow: Kutafin Moscow State Law University Publ., 2017. 262 p. (In Russ.)

Tai Iu., Rego A., Kobanenko M., Vasin A., Shastitko A., Pruzhanskii V., Varlamova A., Voznesenskii N., Sokolovskaia E., Rokhlin A., Moskvitin O., Mosunova N., Ulianov A. Antimonopol’noe postanovlenie Verkhovnogo Suda [Antitrust Ruling of the Supreme Court]. Zakon – Law, 2021, no. 3, pp. 16–32. (In Russ.)

Информация об авторе

Смола А.А. (Москва, Россия) – кандидат юридических наук, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3-го класса, партнер Адвокатского бюро «Бартолиус» (115054, г. Москва, Стремянный переулок, д. 38; e-mail: [email protected]).

Information about the author

A.A. Smola (Moscow, Russia) – Candidate of Legal Sciences, Full State Counselor in Justice 3rd Class, Partner at the Bartolius Law Firm (38 Stremiannyi Lane, Moscow, 115054, Russia; e-mail: [email protected]).

Для цитирования

Смола А.А. Разъяснения ВС РФ о надлежащей процедуре рассмотрения дел в антимонопольных органах и их применение судами // Вестник гражданского процесса. 2022. Т. 12. No 2. С. 200–240. https://doi.org/10.24031/2226-0781-2022-12- 2-200-240

Recommended citation

Smola A.A. Raz”iasneniia VS RF o nadlezhashchei protsedure rassmotreniia del v antimonopol’nykh organakh i ikh primenenie sudami [Rulings of the Supreme Court of the Russian Federation on the Proper Procedure for Resolving Cases in the Anti- trust Authorities and Their Application by the Courts]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil Procedure, 2022, vol. 12, no. 2, pp. 200–240. (In Russ.)

https://doi. org/10.24031/2226-0781-2022-12-2-200-240