Наши индексы цитирования:
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ПО ЗАЩИТЕ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ИНТЕРЕСОВ КАКОЙ ЕЙ БЫТЬ
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
ПО ЗАЩИТЕ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ИНТЕРЕСОВ
КАКОЙ ЕЙ БЫТЬ
С.А. БУРМИСТРОВА,
кандидат юридических наук, доцент,
заведующая кафедрой гражданского процессуального права Уральского филиала
Российского государственного университета правосудия
DOI: 10.24031/2226-0781-2020-10-6-66-83
Согласно современному российскому процессуальному законодательству защита
публично-правовых интересов осуществляется в порядке гражданского и администра-
тивного судопроизводств. В порядке административного судопроизводства защи-
ту получают интересы, реализуемые во властном публично-правовом отношении,
в порядке гражданского судопроизводства – интересы, реализуемые в публичном пра-
воотношении, основанном на равенстве сторон. Автор полагает, что все публично-
правовые интересы едины в том, что их реализация значима для всего общества, его
части, неопределенного круга лиц. Отмеченная особенность порождает специфику
не только реализации, но и защиты публично-правовых интересов. Существующее
положение дел, при котором часть публично-правовых интересов получает защиту
в порядке административного судопроизводства, а другая – в порядке гражданско-
го, автор полагает неправильным, потому что это может повлечь ненадлежащую
защиту и нарушение таких интересов в результате применения процедур, не учи-
тывающих особенности предмета защиты. Опираясь на широкое понимание адми-
нистративного судопроизводства как производства по защите публично-правовых
интересов, за исключением тех, что получают защиту в порядке конституционно-
го и уголовного судопроизводств, автор выдвигает тезис, что в административном
судопроизводстве должны существовать производства, рассчитанные на рассмо-
трение споров, не связанных и связанных с правоотношением. Тем самым обоснова-
но, что в административном судопроизводстве должны иметь место администра-
тивное особое и административное исковое производства.
Ключевые слова: публично-правовые интересы; субъекты публично-правовых
интересов; способы защиты публично-правовых интересов; административное
судопроизводство; виды производств по защите публично-правовых интересов;
особое производство; административное исковое производство.
References
Argunov A.V. Osoboe proizvodstvo v administrativnom sudoproizvodstve [Special Proceedings
in Administrative Proceedings]. In Voitovich L.V., Kainov V.I. (eds.). Problemy sudoproizvodstva
po delam, voznikaiushchim iz grazhdanskikh i administrativnykh pravootnoshenii:
sbornik statei po materialam mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Problems
of Legal Proceedings in Cases Arising from Civil and Administrative Legal Relations: Collection
of Articles Based on the Materials of the International Scientific and Practical Conference].
St. Petersburg: Petropolis, 2017, pp. 34–40. (In Russ.)
Argunov A.V. Proizvodstvo po delam o priznanii informatsionnykh materialov ekstremistskimi
[Proceedings on Recognition of Information Materials as Extremist]. In
Voitovich L.V., Kainov V.I. (eds.). Problemy sudoproizvodstva po delam, voznikaiushchim
iz grazhdanskikh i administrativnykh pravootnoshenii: sbornik statei po materialam mezhdunarodnoi
nauchno-prakticheskoi konferentsii [Problems of Legal Proceedings in Cases
Arising from Civil and Administrative Legal Relations: Collection of Articles Based
on the Materials of the International Scientific and Practical Conference]. St. Petersburg:
Petropolis, 2019, pp. 31–39. (In Russ.)
Argunov V.V. Kakim byt’ osobomu proizvodstvu po administrativnym delam: k proektu
izmenenii v KAS RF [What Should Be Special Proceedings in Administrative Cases:
To the Draft Amendments to the Code of Administrative Procedure of the Russian
Federation]. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia RF – Bulletin of Economic Justice of
the Russian Federation, 2017, no. 3, pp. 62–75. (In Russ.)
Burmistrova S.A. Interes kak obshchenauchnaia kategoriia: otraslevye podhody i pravovoe
otrazhenie [Interest as a General Scientific Category: Industry Approaches and
Legal Reflection]. Vestnik IuUrGU. Seriia «Pravo» – Herald of South Ural State University.
Series “Law”, 2018, vol. 18, no. 2, pp. 69–76. (In Russ.)
Burmistrova S.A. Pravootnoshenie kak forma vyrazheniia i realizatsii pravovogo interesa
[Legal Relationship as a Form of Expression and Realization of Legal Interest]. Vest
nik IuUrGU. Seriia «Pravo» – Herald of South Ural State University. Series “Law”, 2018,
vol. 18, no. 3, pp. 56–62. (In Russ.)
Burmistrova S.A. Pravovoi interes kak otdel’naia pravovaia vozmozhnost’: mekhanizm
zashchity v tsivilisticheskom protsesse [Legal Interest as a Separate Legal Opportunity:
The Mechanism of Protection in Civil Procedure]. Zhurnal rossiiskogo prava –
Journal of Russian Law, 2020, no. 6, pp. 134–147. (In Russ.)
Burmistrova S.A. Sistema sposobov zashchity pravovyh interesov [System of Ways to
Protect Legal Interests]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika – Laws of Russia: Experience,
Analysis, Practice, 2019, no. 2, pp. 91–94. (In Russ.)
Kanunnikova N.G. Teoreticheskie aspekty administrativnogo» sudoproizvodstva
v rossiiskoi sudebnoi sisteme [Theoretical Aspects of Administrative Proceedings in the
Russian Judicial System]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and
Procedure, 2015, no. 8, pp. 14–17. (In Russ.)
Khamaneva N.Iu. Nastoiashchee i budushchee administrativnogo sudoproizvodstva
[Present and Future of Administrative Proceedings]. In Popov L.L., Studenikina M.S.
(eds.). Administrativnoe pravo i protsess: aktual’nye problemy [Administrative Law and
Procedure: Actual Problems]. Moscow: Iurist, 2004, pp. 233–244. (In Russ.)
Kononov P.I. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: vzgliad
administrativnogo sud’i [Administrative Legal Proceedings in the Russian Federation:
The View of an Administrative Judge]. In Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi
Federatsii: razvitie teorii i formirovanie administrativno-protsessual’nogo zakonodatel’stva.
Seriia: Iubilei, konferentsii, forumy. Vyp. 7 [Administrative Legal Proceedings in the Russian
Federation: Development of Theory and Formation of Administrative-Procedural
Legislation. Series: Anniversaries, Conferences, Forums. Issue 7]. Voronezh: Voronezh
State University Publishing House, 2013, pp. 657–667. (In Russ.)
Martynov A.V. Poniatie i sushchnost’ administrativnogo sudoproizvodstva v Rossiiskoi
Federatsii [The Concept and Essence of Administrative Proceedings in the Russian
Federation]. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo – Herald
of Lobachevsky University of Nizhny Novgorod, 2015, no. 5-6, pp. 273–281. (In Russ.)
Nozdrachev A.F. Administrativnoe sudoproizvodstvo kak formiruiushchiisia institut
administrativnogo prava [Administrative Legal Proceedings as an Emerging Institute
of Administrative Law]. In Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii:
razvitie teorii i formirovanie administrativno-protsessual’nogo zakonodatel’stva. Seriia:
Iubilei, konferentsii, forumy. Vyp. 7 [Administrative Legal Proceedings in the Russian
Federation: Development of Theory and Formation of Administrative-Procedural Legislation.
Series: Anniversaries, Conferences, Forums. Issue 7]. Voronezh: Voronezh State
University Publishing House, 2013, pp. 455–467. (In Russ.)
Pankova O.V. O nekotorykh teoreticheskikh problemakh administrativnogo sudoproizvodstva
v RF [On Some Theoretical Problems of Administrative Proceedings in
the Russian Federation]. In Teoreticheskie i prakticheskie problemy administrativnogo
pravosudiia: materialy nauchno-prakticheskoi konferentsii, 8–9 dekabria 2005 g., Mosk
va [Theoretical and Practical Problems of Administrative Justice: Proceedings of the
Scientific and Practical Conference, 8–9 December 2005, Moscow]. Moscow: International
Academy of Appraisal and Consulting Publ., 2006, pp. 164–172. (In Russ.)
Prizhennikova A.N. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: sostoianie
i perspektivy razvitiia: dis. … kand. iurid. nauk [Administrative Proceedings in
the Russian Federation: State and Prospects of Development: Thesis for a Candidate
Degree in Law Sciences]. Moscow, 2005. 212 p. (In Russ.)
Salishcheva N.G. Problemnye voprosy administrativnogo processa [Problematic Issues
of Administrative Procedure]. In Popov L.L., Studenikina M.S. (eds.). Administrativnoe
pravo i protsess: aktual’nye problemy [Administrative Law and Procedure: Actual Problems].
Moscow: Iurist, 2004, pp. 221–232. (In Russ.)
Serkov P.P. K voprosu o sovremennom ponimanii administrativnogo sudoproizvodstva
[On Modern Understanding of Administrative Proceedings]. Administrativnoe pravo
i protsess – Administrative Law and Procedure, 2013, no. 9, pp. 9–21. (In Russ.)
Shergin A.P. O ponimanii administrativnogo sudoproizvodstva [On the Understanding
of Administrative Proceedings]. In Administrativno-deliktnoe pravo i zakonodatel’stvo
(Stat’i, vystupleniia, razmyshleniia): Sbornik nauchnykh trudov [Administrative-Tort Law
and Legislation (Articles, Speeches, Reflections): Collection of Scientific Works]. Moscow:
All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the
Russian Federation Publ., 2015, pp. 106–107. (In Russ.)
Stakhov A.I. Administrativno-protsessual’noe pravo kak reguliator administrativnogo
sudoproizvodstva v Rossii [Administrative-Procedural Law as a Regulator of Administrative
Proceedings in Russia]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law
and Procedure, 2015, no. 11, pp. 43–49. (In Russ.)
Starilov Iu.N. Administrativnaia iustitsiia. Teoriia, istoriia, perspektivy [Administrative
Justice. Theory, History, Prospects]. Moscow: Norma, 2001. 304 p. (In Russ.)
Starilov Iu.N. Administrativnoe sudoproizvodstvo i administrativnye sudy v Rossiiskoi
Federatsii: real’nost’ i perspektivy [Administrative Proceedings and Administrative
Courts in the Russian Federation: Reality and Prospects]. Rossiiskii sud’ia – Russian
Judge, 2012, no. 12, pp. 20–29. (In Russ.)
Zelentsov A.B. Administrativno-pravovoi spor: voprosy teorii: monografiia [Administrative
and Legal Dispute: Questions of Theory: Monograph]. Moscow: RUDN University
Publ., 2009. 732 p. (In Russ.)
Information about the author
S.A. Burmistrova (Chelyabinsk, Russia) – Candidate of Legal Sciences, Associate
Professor, Head of the Department of Civil Procedural Law, Ural Branch of Russian
State University of Justice (63V Energetikov St., Chelyabinsk, 454135, Russia; e-mail:
Recommended citation
Burmistrova S.A. Sistema osnovnykh proizvodstv po zashchite publichno-pravovykh
interesov: kakoi ei byt’ [System of Main Proceedings for the Protection of Public Legal
Interests: What Should It Be Like]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil
Procedure, 2020, vol. 10, no. 6, pp. 66–83. (In Russ.) https://doi.org/10.24031/2226-
0781-2020-10-6-66-83
С.А. БУРМИСТРОВА
Реклама
Наши партнеры
