Наши индексы цитирования:

ДРЕЙФ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

ДРЕЙФ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Л.А. ТЕРЕХОВА,

доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского

и арбитражного процесса Омского государственного университета

им. Ф.М. Достоевского

DOI: 10.24031/2226-0781-2020-10-3-30-50

Перспективы дальнейшего развития административного судопроизводства пред-

ставляются весьма неопределенными в связи с высокой долей непредсказуемости

в законодательном процессе. Наиболее опасным видится возможное движение адми-

нистративного судопроизводства в сторону производства по делам о привлечении

к административной ответственности. В научной литературе подобные предло-

жения уже высказываются, в законодательстве наблюдается тенденция в построе-

нии КАС РФ не только как закона о спорах частного лица с публичным субъектом

(обжалование действий и решений должностных лиц), но и как способа привлечения

граждан к различного рода ответственности. Среди ученых высказываются предло-

жения о создании научной основы под административное судопроизводство и новой

административной процессуальной формы. Некоторые авторы готовы утверж-

дать, что подобная форма в связи с принятием КАС РФ уже создана. Подобный вывод

представляется преждевременным. Административное судопроизводство (как про-

изводство по делам, возникающим из публичных правоотношений), избравшее граж-

данскую процессуальную форму, позволяет его участникам быть равноправными

сторонами в процессе, а слабой стороне – не опуститься до положения нарушителя,

неравного в борьбе за свои права с административной машиной, до уровня субъекта,

ожидающего административного наказания. При определении роли производства по

делам, возникающим из публичных правоотношений, необходимо помнить о консти-

туционном праве на судебную защиту от решений и действий должностных лиц и о

функции судебного контроля за другими ветвями государственной власти.

Ключевые слова: гражданская процессуальная форма; административная процессу-

альная форма; административное судопроизводство; административный процесс;

производство, возникающее из публичных правоотношений; административные

правонарушения; судебная защита; судебный контроль.

References

Alekseev S.S. Problemy teorii prava. Kurs lektsii [Problems of the Theory of Law.

Lecture Course]. In Alekseev S.S. Sobranie sochinenii: v 10 t. T. 3 [Collected Works. In

10 vols. Vol. 3]. Moscow: Statut, 2010. 781 p. (In Russ.)

Argounov A.V. Osoboe proizvodstvo v grazhdanskom protsessual’nom prave Rossii

i Frantsii [Special Proceedings in Civil Procedural Law of Russia and France]. Moscow:

Prospekt, 2013. 292 p. (In Russ.)

Bonner A.T. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: mif ili

real’nost’, ili spor protsessualista s administrativistom [Administrative Proceedings in

the Russian Federation: Myth or Reality, or Dispute Between a Processist and an Administrativist].

Zakon – Law, 2016, no. 7, pp. 24–51. (In Russ.)

Bonner A.T. Predislovie k uchebniku po administrativnomu sudoproizvodstvu, ili kratkaia

istoriia rossiiskoi administrativnoi iustitsii [Preface to the Textbook on Administrative

Proceedings, or a Brief History of Russian Administrative Justice]. Vestnik grazhdanskogo

protsessa – Herald of Civil Procedure, 2019, vol. 9, no. 4, pp. 31–51. (In Russ.)

Degtiarev S.L. Chastnoe i publichnoe v protsessual’nom prave [Private and Public in

Procedural Law]. In Iarkov V.V. (ed.). Rossiiskii ezhegodnik grazhdanskogo i arbitrazhnogo

protsessa. № 2. 2002–2003 [Russian Yearbook of Civil and Arbitration Procedure.

No. 2. 2002–2003]. St. Petersburg, 2004, pp. 9–15. (In Russ.)

Grechkina O.V. Razvitie nauchnykh idei dolzhno osnovyvat’sia na modernizatsii

sovremennogo administrativnogo protsessual’nogo zakonodatel’stva [The Development

of Scientific Ideas Should Be Based on the Modernization of Modern Administrative

Procedural Legislation]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and

Procedure, 2018, no. 9, pp. 7–10. (In Russ.)

Gromoshina N.A. Differentsiatsiia, unifikatsiia i uproshchenie v grazhdanskom sudoproizvodstve

[Differentiation, Unification and Simplification in Civil Proceedings]. Moscow:

Prospekt, 2010. 262 p. (In Russ.)

Gromoshina N.A. O edinstve protsessa i meste administrativnogo sudoproizvodstva

v sisteme rossiiskogo prava: prodolzhenie diskussii [On the Unity of Procedure and the

Place of Administrative Proceedings in the System of Russian Law: Continuation of

the Discussion]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure,

2018, no. 3, pp. 42–46. (In Russ.)

Gromoshina N.A. O printsipe aktivnosti suda v administrativnom sudoproizvodstve

[On the Principle of Court Activity in Administrative Proceedings]. Vestnik grazhdanskogo

protsessa – Herald of Civil Procedure, 2019, vol. 9, no. 4, pp. 96–112. (In Russ.)

Grubtsova S.P. Pravovye prezumptsii v sudebnom administrativnom protsessual’nom

prave: avtoref. dis. … kand. iurid. nauk [Legal Presumptions in Judicial Administrative

Procedural Law: Synopsis of a Thesis for a Candidate Degree in Law Sciences]. Yekaterinburg,

2018. 30 p. (In Russ.)

Nauchno-prakticheskaia konferentsiia po voprosam primeneniia Kodeksa administrativnogo

sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii [Scientific-Practical Conference on

the Application of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation].

Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and procedure, 2016, no. 7,

pp. 79–82. (In Russ.)

Nikitin S.V. Problemy reformirovaniia zakonodatel’stva ob administrativnoi otvetstvennosti

iuridicheskikh lits v sfere ekonomicheskoi deiatel’nosti [Problems of Reforming

the Legislation on the Administrative Responsibility of Legal Entities in the Field of

Economic Activity]. Zakon – Law, 2016, no. 3, pp. 104–110. (In Russ.)

Novikov A.V. Administrativno-protsessual’naia forma: nauchnye i pravovye realii

[Administrative Procedure Form: Scientific and Legal Realities]. Administrativnoe pravo

i protsess – Administrative Law and Procedure, 2015, no. 11, pp. 70–80. (In Russ.)

Papulova Z.A. Uskorennye formy rassmotreniia del v grazhdanskom sudoproizvodstve:

avtoref. dis. … kand. iurid. nauk [Expedited Forms of Consideration of Cases in

Civil Proceedings: Synopsis of a Thesis for a Candidate Degree in Law Sciences]. Yekaterinburg,

2013. 26 p. (In Russ.)

Riasina N. Dvulikii Ianus [Two-Faced Ianus]. ezh-Iurist – ej-Lawyer, 2015, no. 9, p. 3.

(In Russ.)

Sakhnova T.V. Administrativnoe sudoproizvodstvo: problemy samoidentifikatsii

[Administrative Proceedings: Problems of Self-Identification]. Arbitrazhnyi i grazhdanskii

protsess – Arbitration and Civil Procedure, 2016, no. 9, pp. 35–40. (In Russ.)

Semenov V.M. K voprosu o tsennosti grazhdanskogo protsessual’nogo prava i grazhdanskoi

protsessual’noi formy [On the Value of Civil Procedural Law and Civil Procedural

Form]. In Iarkov V.V. (ed.). Kratkaia antologiia ural’skoi protsessual’noi mysli [Brief

Anthology of the Ural Procedural Thought]. Yekaterinburg: Publishing House of University

of Humanities, 2004. 652 p. (In Russ.)

Sergun A.K., Shakarian M.S. K voprosu o teorii tak nazyvaemoi «iuridicheskoi

protsessual’noi formy» [On the Theory of the So-Called “Legal Procedural Form”]. Shakarian

M.S. Izbrannye trudy [Selected Works]. St. Petersburg: R. Aslanov Publishing

House “Iuridicheskii tsentr Press”, 2014, pp. 160–195 (In Russ.)

Shadlovskaia O.D. Uproshchennaia grazhdanskaia protsessual’naia forma v grazhdanskom

sudoproizvodstve: poniatie i priznaki [Simplified Civil Procedural Form in Civil

Proceedings: Concept and Features]. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess – Arbitration

and Civil Procedure, 2015, no. 8, pp. 19–23. (In Russ.)

Shchepalov S.V. Ob usmotrenii suda v ramkakh administrativnoi protsessual’noi formy

[On the Discretion of the Court Within the Framework of the Administrative Procedural

Form]. Rossiiskaia iustitsiia – Russian Justice, 2015, no. 6, pp. 42–46. (In Russ.)

Starilov Iu.N. Administrativnoe sudoproizvodstvo i administrativnye protsedury:

k sistemnomu vzaimodeistviiu i nadlezhashchemu urovniu pravovoi reglamentatsii

[Administrative Proceedings and Administrative Procedures: Towards Systemic Interaction

and an Appropriate Level of Legal Regulation]. Administrativnoe pravo i protsess –

Administrative Law and Procedure, 2018, no. 3, pp. 7–23. (In Russ.)

Terekhova L.A. Pravovaia politika v otnoshenii organov administrativnoi iurisdiktsii

(na primere arbitrazhnykh sudov) [Legal Policy in Relation to Bodies of Administrative

Jurisdiction (on the Example of Arbitration Courts)]. Vestnik OmGU. Seriia «Pravo» –

Herald of Omsk State University. Series “Law”, 2018, no. 4, pp. 44–48. (In Russ.)

Terekhova L.A. Sudebnoe administrativnoe protsessual’noe pravo v. administrativnoe

sudebnoe pravo [Judicial Administrative Procedural Law vs. Administrative Judicial

Law]. Pravoprimenenie – Law Enforcement, 2019, vol. 3, no. 3, pp. 125–134. (In Russ.)

Information about the author

L.A. Terekhova (Omsk, Russia) – Doctor of Legal Sciences, Professor, Head of the

Department of Civil and Arbitration Procedure, Dostoevsky Omsk State University

(11 Neftezavodskaia St., Omsk, 644053, Russia; e-mail: [email protected]).

Recommended citation

Terekhova L.A. Dreif administrativnogo sudoproizvodstva [Administrative Proceedings

Drip]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil Procedure, 2020, vol. 10,

no. 3, pp. 30–50. (In Russ.) https://doi.org/10.24031/2226-0781-2020-10-3-30-50

Л.А. ТЕРЕХОВА

Наши индексы цитирования:

ДРЕЙФ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Реклама

Наши партнеры