А.Т. Боннер, 

заслуженный деятель науки Российской Федерации, 

доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и административного судопроизводства 

Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) 

Статья посвящена проблемам выделения административного судопроизводства. Автор отмечает, что оценки «новорожденного» со стороны представителей науки гражданского процессуального права, мягко говоря, более чем сдержаны. Ну а представители науки административного права в связи с принятием и введением в действие КАС РФ пребывают в состоянии эйфории. Можно согласиться с тем, что на данном этапе развития российского законодательства вряд ли разумно ставить вопрос о том, что от КАС РФ нужно отказаться, скажем, отменить его в установленном законом порядке. Вне сомнения, такая постановка вопроса будет не вполне реалистичной. Кроме того, в силу множества причин и не в последнюю очередь менталитета российских граждан на рассмотрение отечественных судов споров публично-правового характера поступает относительно немного. В принципе, можно согласиться с появлением в КАС РФ таких терминов, как «административный иск», «административный истец» и «административный ответчик», хотя некоторым коллегам именно эти термины не нравятся. Понятно, что указанные термины призваны отграничить иск публично-правового характера от гражданского иска, хотя для обозначения указанных понятий вполне годились бы термины «иск», а также «истец» и «ответчик». Но главное не в этом. Приведенные термины призваны подчеркнуть, что в такого рода делах имеется спор о праве, причем этот спор носит публично- правовой характер. Соответственно у сторон спора имеются распорядительные полномочия – признать иск, отказаться от иска и т.д. 

Ключевые слова: административный процесс; гражданский процесс; КАС РФ.

References 

Starilov Ju.N. Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossijskoj Federatsii: znachenie dlya sudebnoi i administrativnoi praktiki i problemy organizatsii prepodavaniya uchebnogo kursa [Administrative Procedure Code of the Russian Federation: Implications for the Judicial and Administrative Practice and Problems of Organizing the Teaching of the Course]. Administrativnoe pravo i process = Administrative Law and Procedure, 2015, no. 7. (In Russian) 

Starilov Yu.N. Administrativnaya yustitsiya: istoricheskie korni i noveishee razvitie instituta administrativnogo sudoproizvodstva. Vstupitel’naya stat’ya k Hrestomatii «Administrativnaya yustitsiya. Konets XIX – nachalo XX veka». Ch. I [Administrative Justice: Historical Roots and Modern Development of the Institute of Administrative Procedure. Preface to the Anthology «Administrative Justice. The End of XIX – Early XX Century». Part I]. Voronezh, 2004. (In Russian) 

Bobrova I. Mest’ po zakonam rynka [Revenge on the Market’s Laws]. Moskovskij komsomolets = Moskovsky Komsomolets, 2016, April 26. (In Russian) Marks K., Engels F. Sochineniya. T. 1 [Works. Vol. 1]. 2nd ed. (In Russian). 

Nedbailo P.E., Gorshenev V.M. (eds.). Yuridicheskaya protsessual’naya forma. Teoriya i praktika [Legal Procedural Form. Theory and Practice]. M., 1976. (In Russian) 

Gorshenev V.M. Sposoby i organizatsionnye formy pravovogo regulirovaniya v sotsialisticheskom obshchestve [Methods and Organizational Forms of Legal Regulation in a Socialist Society]. M., 1972. (In Russian) 

Krasnov N.I., Ikonitskaya I.A. Protsessual’nye voprosy sovetskogo zemel’nogo prava [Procedural Issues of Soviet Land Law]. M., 1975. (In Russian) 

Sorokin V.D. Problemy administrativnogo protsessa [Problems of Administrative Procedure]. M., 1968. (In Russian) 

Akopova E.M. O ponyatii trudovogo protsessa [On the Concept of the Labor Procedure] in Problemy trudovogo prava i prava sotsial’nogo obespecheniya [Issues of Labor Law and Social Security Law]. M., 1975. (In Russian) 

Sahnova T.V. Kurs grazhdanskogo protsessa [Course of Civil Procedure]. M., 2014. (In Russian) 

Bonner A.T. K. Marks o sootnoshenii material’nogo prava i protsessa [K. Marx on the Correlation Between Substantive Law and Procedural Law]. Pravovedenie = Jurisprudence, 1978, no. 4. (In Russian) 

Zhuikov V.M., Treushnikov M.K. (eds.). Kommentarij k Grazhdanskomu protsessual’nomu kodeksu Rossijskoi Federatsii [Comment to the Civil Procedure Code of the Russian Federation]. M., 2010. (In Russian) 

Korf S.A. Administrativnaya yustitsiya v Rossii. Kniga vtoraya. Ocherk deistvuyushchego zakonodatel’stva [Administrative Justice in Russia. Book Two. Outline Current Legislation]. St. Petersburg, 1910 (In Russian) 

Nechaev V.I. (ed.). Kommentarij k Grazhdanskomu protsessual’nomu kodeksu Rossijskoi Federatsii [Comment to the Civil Procedure Code of the Russian Federation]. 3rd ed. M., 2008. (In Russian). 

Boguslavskaya O. Bol’she chem lyubov’. Semnadtsat’ let Svetlana ezdila v koloniyu k lyubimomu, chtoby posle osvobozhdeniya prozhit’ s nim tri mesyatsa [More Than Love. Svetlana Went to the Colony for a Loved One for Seventeen Years, to Live After Release Him Three Months]. Moskovskij komsomolets = Moskovsky Komsomolets, 2016, April 6. (In Russian) 

Bonner A.T. Proizvodstvo po delam, voznikayushchim iz administrativno-pravovyh otnoshenij [Proceedings Arising Out of Administrative Legal Relations]: Dissertation ... Candidate of Legal Sciences. M., 1966. (In Russian) 

Information about the author 

Bonner A.T. (Moscow) – Honored Worker of Science of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Professor of the Department of Civil and Administrative Proceedings of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) (125993, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9; e-mail: [email protected]).