Наши индексы цитирования:
К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Р.О. ОПАЛЕВ,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства
Российского государственного университета правосудия
https://doi.org/10.24031/2226-0781-2021-11-2-66-79
Статья содержит анализ актуальных проблем административного судопроиз-
водства и административных процедур. Автор обосновывает вывод о самосто-
ятельности права административного судопроизводства и предлагает направ-
ления его дальнейшего развития. Это развитие связано с принятием в России
законодательства об административной процедуре. Данный шаг может позво-
лить решить целый ряд концептуальных вопросов: 1) устранение избыточного
предварительного судебного контроля за деятельностью исполнительной власти,
использование предварительного судебного контроля только там, где он необхо-
дим; 2) оптимальное регулирование досудебного и судебного доказывания, а также
порядка возмещения связанных с ним расходов; 3) формирование предмета админи-
стративного спора до возбуждения производства по делу в суде, позволяющее впо-
следствии четко разграничить процессуальные права и обязанности суда, сторон
спора. По итогам исследования делается вывод о том, что оптимальное согласо-
вание правового регулирования административного судопроизводства и правового
регулирования административных процедур должно обеспечивать наиболее эффек-
тивную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из публичных право-
отношений. Новое правовое регулирование не должно быть направлено на ограни-
чение процессуальных прав (например, путем введения обязательного досудебного
порядка разрешения споров по всем категориям административных дел).
Ключевые слова: административное дело; административный иск; администра-
тивная юстиция; административный процесс; административная процедура.
References
Burashnikova N.A. Sudebnyi kontrol’ za sobliudeniem prava na svobodu i lichnuiu
neprikosnovennost’: dis. … kand. iurid. nauk [Judicial Review of the Right to Liberty
and Security of Person: Thesis for a Candidate Degree in Law Sciences]. Moscow, 2020.
214 p. (In Russ.)
Davydov K.V. Printsipy administrativnykh protsedur: sravnitel’no-pravovoe issledovanie
[Principles of Administrative Procedures: Comparative Legal Study]. Aktual’nye voprosy
publichnogo prava – Topical Issues of Public Law, 2015, no. 4(34), pp. 16–55. (In Russ.)
Davydov K.V. Sovremennoe sostoianie i perspektivy razvitiia rossiiskogo zakonodatel’stva
ob administrativnykh protsedurakh. Proekt federal’nogo zakona «Ob administrativnykh
protsedurakh i administrativnykh aktakh v Rossiiskoi Federatsii» [Current
State and Prospects of Development of the Russian Legislation on Administrative Procedures.
The Draft Federal Law “On Administrative Procedures and Administrative
Acts in the Russian Federation”]. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva – Journal
of Administrative Proceedings, 2017, no. 1, pp. 47–69. (In Russ.)
Davydov K.V.; Starilov Iu.N. (ed.). Administrativnye reglamenty federal’nykh organov
ispolnitel’noi vlasti Rossiiskoi Federatsii: voprosy teorii: monografiia [Administrative Regulations
of Federal Executive Bodies of the Russian Federation: Questions of Theory:
Monograph]. Moscow: NOTA BENE, 2010. 390 p. (In Russ.)
Iarkov V.V. (ed.). Administrativnoe sudoproizvodstvo: uchebnik dlia studentov vysshikh
uchebnykh zavedenii po napravleniiu «Iurisprudentsiia» (spetsialist, bakalavr, magistr)
[Administrative Justice: Textbook for Students of Higher Education Institutions in
the Field of Jurisprudence (Specialist, Bachelor, Master)]. Moscow: Statut, 2016. 560 p.
(In Russ.)
Nikitin S.V. (ed.). Administrativnoe sudoproizvodstvo: uchebnik [Administrative
Court Procedure: Textbook]. Moscow: Russian State University of Justice Publ., 2018.
312 p. (In Russ.)
Ogneva K.O., Malinskii A.A. (trans.). Administrativnyi protsessual’nyi kodeks Kitaiskoi
Narodnoi Respubliki [Administrative Procedure Code of the People’s Republic of
China]. Moscow: Statut, 2019. 48 p. (In Russ.)
Ogneva K.O., Opalev R.O., Stepanova O.A. Ob osnovnykh novellakh Kodeksa administrativnogo
sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii [On the Basic Innovations of the Code
of Administrative Legal Procedure of the Russian Federation]. Sud’ia – Judge. 2015, no. 6,
pp. 4–12. (In Russ.)
Opalev R.O. (trans.). Zakon Iaponii o sudebnom protsesse po administrativnym delam
[Law of Japan on the Judicial Process in Administrative Cases]. Moscow: Statut, 2018.
48 p. (In Russ.)
Opalev R.O. (trans.). Zakon Iaponii ob administrativnoi protsedure [Law of Japan on
Administrative Procedure]. Moscow: Statut, 2019. 47 p. (In Russ.)
Opalev R.O. (trans.). Zakonodatel’stvo Finliandii ob administrativnom sudoproizvodstve
i administrativnykh protsedurakh [Finnish Legislation on Administrative Proceedings
and Administrative Procedures]. Moscow: Statut, 2019. 94 p. (In Russ.)
Opalev R.O. Arbitrazhnaia protsessual’naia forma i protsessual’naia forma administrativnogo
sudoproizvodstva: problemy sootnosheniia [Arbitration Procedural Form
and the Procedural Form of Administrative Proceedings: Problems of Correlation].
Ekonomicheskoe pravosudie v Ural’skom okruge – Economic Justice in the Ural District,
2021, no. 1. (In Russ.)
Opalev R.O. K voprosu o neobkhodimosti unifikatsii pravovogo regulirovaniia administrativnykh
protsedur [On the Need to Unify the Legal Regulation of Administrative
Procedures]. Administrativnoe pravo i protsess – Administrative Law and Procedure,
2019, no. 3, pp. 17–21. (In Russ.)
Opalev R.O. K voprosu o neobkhodimosti unifikatsii pravovogo regulirovaniia administrativnykh
protsedur [On the Need to Unify the Legal Regulation of Administrative
Procedures]. In Administrativnoe sudoproizvodstvo: problemy i perspektivy razvitiia:
sbornik nauchnykh trudov [Administrative Court Proceedings: Problems and Development
Prospects: Collection of Scientific Works]. Moscow: Russian State University
of Justice Publ., 2019. (In Russ.)
Opalev R.O. K voprosu o vozmozhnykh tendentsiiakh sovershenstvovaniia
zakonodatel’stva v sfere pravosudiia po administrativnym delam [On Possible Trends in
Improving the Legislation in the Field of Justice in Administrative Cases]. In Kartashov
A.Iu. (ed.). Aktual’nye voprosy razvitiia administrativnogo sudoproizvodstva: sbornik
materialov nauchno-prakticheskoi konferentsii [Topical Issues of the Development of
Administrative Proceedings: Collection of Materials of the Scientific-practical Conference].
Tver, 2016. (In Russ.)
Opalev R.O. Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva: piat’ let v deistvii [The
Code of Administrative Proceedings: Five Years in Action]. Arbitrazhnyi i grazhdanskii
protsess – Arbitration and Civil Procedure, 2020, no. 12, pp. 43–46. (In Russ.)
Opalev R.O. O vozmozhnykh napravleniiakh razvitiia administrativnogo sudoproizvodstva
posle priniatiia KAS RF [On the Possible Directions of Development of Administrative
Proceedings After the Adoption of the Code of Administrative Proceedings of
the Russian Federation]. Sud’ia – Judge, 2017, no. 3, pp. 11–14. (In Russ.)
Opalev R.O. Priniatie zakona ob administrativnykh protsedurakh kak kliuchevaia
problema razvitiia administrativnogo sudoproizvodstva Rossiiskoi Federatsii [Adoption
of the Law on Administrative Proceedings as a Key Problem of Development of
the Administrative Legal Proceedings of the Russian Federation]. Sud’ia – Judge, 2018,
no. 11, pp. 45–49. (In Russ.)
Opalev R.O. Vozmozhnye napravleniia razvitiia zakonodatel’stva v sfere pravosudiia
po administrativnym delam [Possible Directions for the Development of Legislation in
the Field of Justice in Administrative Cases]. Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva
– Journal of Administrative Proceedings, 2017, no. 1, pp. 13–17. (In Russ.)
Sakhnova T.V. Administrativnoe sudoproizvodstvo: problemy samoidentifikatsii
[Administrative Proceedings: Problems of Self-Identification]. Arbitrazhnyi i grazhdanskii
protsess – Arbitration and Civil Procedure, 2016, no. 9, pp. 35–40; no. 10, pp. 45–48.
(In Russ.)
Semenov V.M. Konstitutsionnye printsipy grazhdanskogo sudoproizvodstva [Constitutional
Principles of Civil Proceedings]. Moscow: Iuridicheskaia literatura, 1982.
152 p. (In Russ.)
Sherstyuk V.M. Razvitie printsipov arbitrazhnogo protsessual’nogo prava [Development
of Principles of Arbitration Procedural Law]. Moscow: Gorodets, 2004. 160 p.
(In Russ.)
Soloviev A.A., Opalev R.O. Administrativnaia iustitsiia v zarubezhnykh gosudarstvakh:
osobennosti funktsionirovaniia otdel’nykh institutov administrativnogo sudoproizvodstva:
monografiia [Administrative Justice in Foreign States: Peculiarities of the Functioning
of Certain Institutes of Administrative Justice: Monograph]. Moscow: Kutafin
Moscow State Law University (MSAL) Publ., 2017. 262 p. (In Russ.)
Starilov Iu.N. Administrativnye protsedury – neot”emlemaia chast’ zakonodatel’stva
o gosudarstvennom i munitsipal’nom upravlenii: problemy teorii, praktiki i zakonodatel’stva
[Administrative Procedures as an Integral Part of the Legislation on State and Municipal
Administration: Problems of Theory, Practice and Legislation]. Vestnik Voronezhskogo
gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Pravo – Herald of Voronezh State University.
Series: Law, 2019, no. 4(39), pp. 8–27. (In Russ.)
Terekhova L.A. Dreif administrativnogo sudoproizvodstva [The Drift of Administrative
Litigation]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil Procedure, 2020, vol. 10,
no. 3, pp. 30–50. (In Russ.)
Information about the author
R.O. Opalev (Moscow, Russia) – Candidate of Legal Sciences, Associate Professor,
Department of Civil and Administrative Judicial Procedure, Russian State University
of Justice (69 Novocheremushkinskaya St., Moscow, 117418, Russia; e-mail: opalevrim@
mail.ru).
Recommended citation
Opalev R.O. K voprosu o sootnoshenii administrativnogo sudoproizvodstva i administrativnykh
protsedur [On the Relationship Between Administrative Judicial Procedure
and Administrative Procedure]. Vestnik grazhdanskogo protsessa – Herald of Civil Procedure,
2021, vol. 11, no. 2, pp. 66–79. (In Russ.) https://doi.org/10.24031/2226-0781-
2021-11-2-66-79
Р.О. ОПАЛЕВ
Реклама
Наши партнеры
